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潤物有聲,《浙江省民營企業發展促進條例》(附全文)來了,還不來浙江創業?

  作者:馬麗  日期:2020-04-29

浙江政府大力發展民營經濟,重視民營企業的利益,視民營企業家浙江的寶貴財富。2020116日浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議有了一大舉措,通過了《浙江省民營企業發展促進條例》(下稱《條例》)。

l 問:《浙江省民營企業發展促進條例》有什么里程碑的意義?

答:這是全國范圍內第一部有關促進民營企業發展的地方性法規

l 問:《條例》保障哪些企業?

答:顧名思義,《條例》保護浙江省內的民營企業,不包括國有獨資企業、國有資本控股企業(以下統稱國有企業)和外商投資企業以外依法設立的企業

當然省行政區域內外商投資企業農民專業合作社村(股份)經濟合作社個體工商戶發展促進工作,也可以參照適用本條例,但法律、行政法規另有規定的除外。

l 問:聽聞《條例》為民營企業平等準入提供了不少保障措施,可以說說具體有哪些嗎?

答:市場準入——只要不(bu)是負面清單的行業、領域、業務,民(min)營企業均可依法(fa)平等進(jin)入。

國企混改——支持和鼓勵(li)民營資本參與(yu),滿足(zu)條件甚(shen)至可(ke)以控股。

基礎設施和公共服務領域——鼓勵開(kai)展(zhan)合(he)作,不(bu)得設置不(bu)平等(deng)條件。

招投標——明(ming)確列舉(ju)限制或者排斥民營(ying)企業(ye)參與政府采購(gou)、投標(biao)活動的禁止行為。

政府行為——不(bu)(bu)得(de)因所(suo)有制形(xing)式(shi)不(bu)(bu)同(tong)設置不(bu)(bu)平等(deng)標(biao)準或(huo)者條件。

公平信貸——金(jin)融機構在貸(dai)款(kuan)利率、貸(dai)款(kuan)條(tiao)件、工作人(ren)員(yuan)盡職免責等(deng)方面不(bu)得對民營企(qi)業設置不(bu)平等(deng)標準和條(tiao)件。

l 問:除了平等準入外,《條例》還有哪些亮點?

《條例》的亮點非常多,比如:

1、提供靈活用(yong)地(di)方(fang)式(shi)。

《條例》第十八條 自然資源主管部門可以依法采用工業用地彈性年期出讓、租賃、租賃和出讓結合、先租賃后出讓等方式向民營企業公開供應土地并合理確定土地使用年限。

2、保證(zheng)金(jin)融(rong)貸(dai)款,創新金(jin)融(rong)產(chan)品,拓寬(kuan)擔保路(lu)徑(jing)

《條例》第二十一條  民營企業正常生產經營活動產生的現金流量以及提供的擔保物價值等條件已符合貸款審批條件的,銀行業金融機構不得再違法要求該企業法定代表人、股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔保。

銀行業金融機構應當優化民營企業授信評價機制,對資信良好的民營企業融資提供便利條件,提高信用貸款、中長期貸款等產品的比重,提供無還本續貸、循環貸款或者其他創新型續貸產品,開發符合民營企業發展需求的融資產品。

《條例》第二十五條 支持保險業金融機構開展民營企業貸款保證保險和信用保險業務。縣級以上人民政府可以安排資金用于民營企業保證保險和信用保險的風險補償等。

3、確(que)保政策穩(wen)定

《條例》第三十一條  依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,行政機關不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進行,并依法予以補償。

l 問:國家機關和社會組織在促進民營企業發展工作中可以做些什么?

答:一是縣級以上人民政府應當將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系,為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

二是監察機關依法對公職人員和有關人員履行職務過程中侵犯民營企業合法權益的行為實施監察。

三是司法機關依法為保護民營企業合法權益、促進民營企業發展提供司法保障。

四是經濟和信息化主管部門負責具體組織實施政策落實,綜合協調相關工作。

五是各有關部門、駐浙直屬機構按照各自職責,做好民營企業服務指導。

六是工商聯和協會、商會根據法律法規、章程,做好民營企業服務工作。

  

《條例》出臺,對于破解當前制約我省民營經濟發展的困難和問題,保護和促進民營企業健康發展,提振民營企業家面對復雜形勢的信心,推動全省經濟的高質量發展,具有重要意義。

 

浙江省民營企業發展促進條例.doc

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